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國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知(國發(fā)〔2019〕25號)
作者:        來源: 中國人民政府網(wǎng)       日期: 2020-09-24       人氣: 3790

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》

         新華社北京11月15日電 經(jīng)李克強總理簽批,國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》(以下簡稱《通知》),部署自2019年12月1日起,在全國自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點。

         《通知》指出,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,持續(xù)深化“放管服”改革,進一步明晰政府和企業(yè)責任,全面清理涉企經(jīng)營許可事項,分類推進審批制度改革,完善簡約透明的行業(yè)準入規(guī)則,進一步擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管,打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境,激發(fā)微觀主體活力,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

         《通知》提出,要實現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋。建立清單管理制度,分級實施清單管理,將法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單,清單要定期調(diào)整更新并向社會公布,清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域,企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營。

         《通知》提出,要分類推進審批制度改革。對所有涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進改革。對法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的523項事項,直接取消審批13項,審批改為備案8項,實行告知承諾60項,其余442項采取壓減材料和時限、延長或取消有效期等措施優(yōu)化審批服務(wù)。

         《通知》強調(diào),要完善改革配套政策措施。規(guī)范企業(yè)登記經(jīng)營范圍與申辦經(jīng)營許可的銜接,強化涉企經(jīng)營信息歸集共享,持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率,創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管,堅持依法推進改革。根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定》,3年內(nèi)在各自貿(mào)試驗區(qū)暫時調(diào)整適用《中華人民共和國對外貿(mào)易法》等6部法律有關(guān)規(guī)定;同時,在各自貿(mào)試驗區(qū)暫時調(diào)整適用《中華人民共和國認證認可條例》等6部行政法規(guī)和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》有關(guān)規(guī)定。

         《通知》明確,國務(wù)院推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組負責統(tǒng)籌領(lǐng)導全國“證照分離”改革全覆蓋試點工作。國務(wù)院有關(guān)部門要聚焦企業(yè)關(guān)切,協(xié)調(diào)指導支持各自貿(mào)試驗區(qū)妥善解決改革推進中遇到的困難和問題。有關(guān)省級人民政府和國務(wù)院部門要細化改革試點落地措施,制定實施方案并于2019年11月30日前向社會公布。

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