一、問:出臺《財政部政府和社會資本(PPP)專家?guī)旃芾磙k法》的背景和目的是什么?
答:PPP人才隊伍建設是PPP生態(tài)圈的重要環(huán)節(jié),對其他方面工作影響重大,因此是PPP主管部門整體規(guī)劃、常抓不懈的系列工作之一。PPP項目涉及領(lǐng)域廣泛、涉及知識專業(yè),需要大量的政策、經(jīng)濟、法律、工程等方面的專業(yè)人才,特別是具有復合背景的高水平人才。隨著我國PPP事業(yè)的蓬勃發(fā)展,各個方面的人才需求速度增長也很快。在近幾年的PPP事業(yè)發(fā)展過程中,我們已經(jīng)具備了一定人才儲備,他們?yōu)槲覈腜PP事業(yè)做出很大貢獻,但未來我們需要更加勤勉,更快速的成長,也需要更多的PPP人才。因此,一方面為加強對財政部PPP專家的監(jiān)督管理,建立健全專家管理制度,保證財政部PPP項目評審、督導、調(diào)研等活動的公平、公正、科學,充分發(fā)揮專家的智力支持作用,提升PPP項目質(zhì)量;另一方面為打造可以提供強大智力支持的高層次、全方位的智力支持平臺,為PPP事業(yè)儲備高水平人才,全面推進我國PPP事業(yè)發(fā)展;我們建立財政部PPP專家?guī)觳⒅贫藢<規(guī)旃芾磙k法。
二、問:財政部PPP專家?guī)鞂⑷绾问褂茫?/strong>
答:財政部PPP專家?guī)煲呀ǔ稍诰€電子信息管理系統(tǒng)(以下簡稱“管理系統(tǒng)”),面向全社會開放,其使用涉及三方主體。一是管理機構(gòu),管理機構(gòu)將通過管理系統(tǒng)進行專家工作組織、績效管理等工作。二是相關(guān)專家,包括申請者和入庫專家。專家申請入庫、退庫、個人信息完善等操作,都可在管理系統(tǒng)中完成。三是專家信息需求方,財政部PPP專家?guī)鞂<倚畔⒚嫦蛉鐣_放,供所有PPP領(lǐng)域有從業(yè)人員查詢,同時接受全社會監(jiān)督和建議。未來專家?guī)斓穆毮芎凸δ軐⒉粩嘭S富,以適應PPP事業(yè)發(fā)展的需求。
三、問:可以申請進入專家?guī)煨枰_到的標準有什么?
答:財政部PPP專家?guī)煜M{為我國PPP事業(yè)建設貢獻力量是有志之士,為保證專家隊伍的質(zhì)量,特提出以下六項基本條件:
?。ㄒ唬┚邆淞己玫穆殬I(yè)道德和敬業(yè)精神,能夠科學嚴謹、客觀公正、廉潔自律、遵紀守法地履行職責,積極、獨立地開展相關(guān)工作;
?。ǘ┐髮W本科(含)以上學歷,本科學歷工作滿13年,研究生學歷工作滿10年;
?。ㄈ氖翽PP領(lǐng)域相關(guān)工作滿五年,具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或注冊會計師、執(zhí)業(yè)律師等相關(guān)資質(zhì)或同等專業(yè)技術(shù)水平,熟悉PPP相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策,具有較強的理論水平,實踐經(jīng)驗和綜合分析能力;
?。ㄋ模]有違法、違紀或不良從業(yè)記錄;
?。ㄎ澹┰瓌t上年齡在65周歲以下,身體健康,有時間和精力承擔相應工作;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
同時,為優(yōu)中選優(yōu),讓優(yōu)秀的專家脫穎而出,特提出可優(yōu)先入庫的選拔標準,包括:
?。ㄒ唬┰趯I(yè)領(lǐng)域高水平期刊公開發(fā)表PPP相關(guān)論文;
?。ǘ┰诮?jīng)濟管理類高水平出版機構(gòu)出版過PPP相關(guān)著作;
(三)深度參與或組織管理過2個以上PPP相關(guān)課題或項目;
(四)參與過財政部示范項目運作、評審或其他相關(guān)活動。
四、問:如何加入財政部PPP專家?guī)欤?/strong>
答:財政部PPP專家?guī)鞂嵭虚_放申請制。在基礎(chǔ)專家?guī)斓幕A(chǔ)上,通過個人申請和定向邀請的方式擴展。個人申請是指有意愿加入PPP專家?guī)斓膶<覀€人在征得所在工作單位同意的前提下,在專家管理系統(tǒng)中注冊賬號提出入庫申請,經(jīng)一位在庫專家推薦后,通過另外三位在庫專家的匿名評審,最后管理機構(gòu)內(nèi)部合規(guī)審查無誤,則可成為入庫專家。同時我們建立了一定程度的“防火墻”進行隔離,要求申請人、推薦專家、各位匿名評審專家應各自分屬不同機構(gòu)或單位。定向邀請是指PPP中心直接向目標專家發(fā)出邀請,被邀請專家填寫個人信息后進入專家?guī)臁?/span>
五、問:財政部PPP專家?guī)鞂<胰绾喂芾恚?/strong>
答:入庫專家實行定期績效考核、動態(tài)調(diào)整的機制。財政部PPP中心將根據(jù)入庫專家參與的工作量、效果和效率等方面情況定期對入庫專家進行績效考核??己私Y(jié)果作為是否清退出庫的重要依據(jù)。專家本人也可隨時提出退出申請。平時入庫專家也應注意關(guān)注注冊郵箱或管理系統(tǒng)內(nèi)動態(tài),以免無法及時知悉消息。
財政部政府和社會資本合作中心(PPP)中心在財政部PPP工作領(lǐng)導小組辦公室指導下,負責PPP專家?guī)斓娜粘_\行管理工作。PPP專家?guī)旃芾碜裱_透明、績效導向、動態(tài)調(diào)整的原則。管理機構(gòu)職責主要包括:(1)PPP專家?guī)斓慕ㄔO、維護與管理;(2)PPP專家?guī)鞂<覀€人信息的收集、管理和保密等工作;(3)PPP專家?guī)鞂<业娜粘9芾怼⒙?lián)絡服務與績效評價等工作;(4)PPP專家?guī)煨畔⒌膮R總、審核、更新、發(fā)布。